而是设置了三个地级市。可见当地也确实比较适合作为农耕和游牧的过渡区，在大兴安岭以内，还是可以搞定居生产方式的。
朝廷就给每个人口都分配了足足一千汉亩的土地，其中三百汉亩可以作为轮作耕种，三年一轮，一年种水稻或者黑麦，第二年种一年大豆，第三年休耕。
远离辽河的地方，那就彻底放弃水稻只种黑麦。
除此之外，当地在屯垦实践中，也摸索出了一些节约劳力的套路，是原本内地不常用的，主要是大规模的焚烧秸秆还田——
汉末也没什么工业污染，所以烧点秸秆施肥没什么大不了的，环境完全可以承受。
同时期美洲的印第安人，几千上万年来都保持了烧荒耕作的传统，一直能保持到西班牙人入侵。
不过，地广人稀的地方烧荒和烧秸秆，也要防止火势无法控制的问题。所以经过一线基层的摸索，总结出了“烧秸秆之前，先把田地四周翻耕出隔离带”的经验，确保烧一块是一块，别蔓延到大面积的枯草原上。
这些措施都弄上，基本上也就能确保黑麦这种低产作物，也能常年放养式亩产三四百汉斤了。
因为黑麦这种作物，本来优势就是用水少、耐寒耐大风，缺点是可食用的种子部分产量极低，而茎秆叶子浪费的营养物质太多。
也正因为种子少产量小、茎秆却粗壮高大，黑麦才那么抗倒伏，草原上大风环境也不容易吹倒。
但秸秆一多，如果不还田，对土地肥力的消耗就太快了，寒冷环境下自然腐烂堆肥又太慢，烧就是一个很好的解决办法。
而历史上毛子在西伯利亚种黑麦，倒是没有普遍用放火的方式，但他们的休耕周期更长，一块土地种完黑麦后，多的能休上四五年，等秸秆彻底烂透还田再回来种。
但那是建立在西伯利亚面积更为广袤、人口更为稀疏的前提下的，那儿不差荒地。通辽、赤峰一带跟西伯利亚还是没法比的，还是要稍稍注意节约土地。
一番勤政治理，估计今年当地的百姓就能实现自给自足了。
另外，朝廷发放给当地百姓的土地虽然多，但早期有五年的垦荒免税期，后续五年还有减半征税优惠。加起来十年期满后，也只按照“占田一百汉亩”的理论产量的三十税一来征税，也就是休耕轮作的土地算是白送的。
这样优惠的税收政策，也就足够充分调动当地人好好种田生产了。
一千汉亩地皮里，剩下的七百汉亩当然还是保留草
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