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第655章 地方革新

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刘同升守了一年零八个月,最终城破殉国,赣州城七成人口被清军屠杀。

除了刘同升和方以智,在重要的地方担任巡抚,其余几个新人,都是崇祯十三年第一批考过君子六艺中选出的官员。

他们在过去五年担任知州知县时,治理地方有功。

还有很多人,任职地方官。

朱慈烺在江南推行的新政已有五年了,凤阳府的时间更早,已有八年了,已经取得了一定的成效和经验。

因此,朱慈烺打算在全国范围内全面推行新政,在原有的内容上再新增一些政策,全面革新,给大明加上翅膀,腾飞!

现在最主要的问题是长江以北各省的战后灾后重建工作。

首先是漕运,自从几年前朱慈烺提出改走海运,而后一直实行着半河半海的运行方式。

现在,听漕运总督卢象升上奏,漕运又到了花钱疏通的时候了,因北方连年战争,大运河北段经常被顺军截住折腾,实在是淤塞得根本不能行船,需要修缮,还有维护水闸的开销,要花不少银子。

朱慈烺二话不说,直接彻底废除了这个吞金兽,漕粮全部改走海运。

既然北京已经不是国都了,辽东和漠南被收复,九边防线也已外扩,边境处于和平阶段,大运河的作用变得有限,直达辽东的海运崛起是必然的了。

既省钱,又快捷,还避免了每年沿途的几千万石粮食损耗。

在地方上,朱慈烺统一地方行政,省下面统一设府、州、县、乡、保、村、里。

自唐宋元以来,乡一直是乡村组织中最大的单位,明朝的乡村组织和元代一样,但南北两地有很大不同。

北方的乡村分为三级,最大的叫乡,其次是社,最小的是村。

元朝时社是由五十户组成,明朝不固定,一般都超过五十户的限制,村的人数则是比设还少。

南方,乡村的组织分为四级,乡、保、村、里。

南方的保,是宋朝的都保制而来,村则是普遍的村落,里并非里甲制的里,而是原有自然乡村的名称,是南方那些小规模的村落。

南方的乡村中,还有“区”和“图”,总而言之,明朝的乡村组织,北方保留了金、元以后乡里制及社制的色彩,而南方则深受宋代都保制的影响,很复杂。

朱慈烺直接将之统一规划,各省巡抚到任后,第一件事就是落实地方基层行政单位,并且彻底完成分田地,加强治安管理。

新的行政下


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