」
申湛然因朱元璋让他在京郊屯田，连京城都不让他进，心中本有些失落。
此刻见朱元璋又对他委以重任，不禁心生疑惑。
原来他先前之所以一再试探，并非是受了李祖述的挑拨，担心朱元璋做出「狡兔死，走狗烹」的事。
其实他博览群书，深知君臣共患难易，共富贵难的道理，所以从一开始他就已打定主意，只求一展生平所学，安定天下后，就抽身离去。
可是随着朱元璋的杀戮之气越来越重，他担心他的理想难以全功，因为他知道太多不能知道的秘密。
比如金龙一事，就足以让他死上千百回。
所以他才会试探朱元璋，就是想确认在安定天下前，朱元璋能够、也愿意容下他。
虽说试探过后，朱元璋对他有所冷落，却并未对他下杀手，这也让他在担忧之余又有些欣喜。
他原本想着该如何赢回朱元璋的信任，没想到朱元璋才刚贬他的职，随即又委以重任，一时间竟也看不清对方的用意了。
朱元璋见申湛然并未应答，还以为他心有犹豫，又故作关心地道：「申卿，咱知此事难为，你
有什么顾虑尽可直言！」
申湛然闻言，这才回过神来，恭敬地道：「陛下思虑周全，微臣并没有什么为难之处，只是有两个小建议，请陛下圣裁！」
朱元璋见申湛然一反常态，心中也是一喜，笑道：「你有何建议，但说无妨！」
申湛然理了理思绪，躬身道：「朝廷在播州之役中平定杨应龙后，将播州土地拆成遵义府和平越府，分别划归四川和贵州管辖。」
「因朝廷的改土归流再次引起了土司的担忧，这才有了先帝元年的奢安之乱，所以陛下要稳定云贵，弱化改土归流确实是上策。」
「只是现今叛乱四起，若朝廷只是空言安抚，微臣担心众土司未必会信，所以微臣觉得陛下不妨再册封几个边陲土司，以示陛下并无改土归流之心。」
「同时在封几个跋扈且实力强大的土司，激化土司间的矛盾......」
朱元璋听着申湛然的讲述，心中赞许的同时也暗暗下了决心，一定要在今世解决掉土司问题。
原来土司制度是从唐朝实施的羁縻制度延续而来，到元朝完善为土司制度，它是朝廷无力顾及西南边陲，采用土官治土民的一种方式。
在此制度下，朝廷承认土司的首领世袭地位，并授予其官职，由各地土司宣传朝廷
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